Anulación de orden de demolición y multa coercitiva dictada por el Ayuntamiento de Madrid

Provincia: Madrid

Categoría del servicio: Urbanismo, disciplina urbanística, recurso contencioso administrativo.

Obra sobre la que recae la orden de demolición: Dos obras de ampliación en la vivienda:

1. La primera obra de ampliación denunciada consiste en la ejecución de un cuerpo nuevo en la parte posterior de la parcela adosado a los linderos, ubicado en el ámbito libre exterior e interior de la parcela.
2. La segunda obra de ampliación ejecutada consiste en la construcción de un cuerpo adosado a la fachada posterior de la vivienda.

Legislación aplicable: Normativa urbanística de la Comunidad de Madrid.

Datos urbanísticos:

• MADRID (079)

  PLAN GENERAL Reur: 32497

  Fecha de acuerdo: 17/04/1997 Fecha BOCM: 19/04/1997

  Nombre de ámbito: APR-10.04 COLONIA MILITAR DE CAMPAMENTO

  Promoción: Pública

  Figura desarrollo:Plan Especial

  Notas: La edificabilidad máxima será la que resulte de aplicar la norma zonal 2 particularizada para el APR, en función de las tipologías y modelos edificatorios existentes

  

Planeamiento vigente: PGOU

Actos administrativo recurridos:  Orden de demolición.

1. Desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto con fecha XXX.2019 contra resolución del Director General de Control de la Edificación de fecha XXX.2019, consistente en orden de demolición.
2. Resolución de fecha XXX.2022, del Director General de la Edificación de fecha XXX.2022, consistente en primera multa coercitiva de 1.000 € por incumplimiento de la orden de demolición.
3. Desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto con fecha XXX.2019 contra la finalización del procedimiento de licencia.

Motivos de impugnación:

• Contra la orden de demolición: La resolución recurrida del Ayuntamiento es nula de pleno derecho, por haberse dictado prescindiendo totalmente del procedimiento establecido de restauración de la legalidad urbanística.
• Contra la multa coercitiva: también es nula, toda vez que declarada nula la orden de demolición no se puede imponer ninguna multa coercitiva por no dar cumplimiento a esa orden de demolición nula. Subsidiariamente. No puede ser dictada una ejecución de acto administrativo cuando sobre el mismo existe una impugnación en vía de recurso sin que haya sido previamente resuelto, de conformidad con Sentencia 586/2020 Sala CA del TS en recurso de casación 5715/2017
• Contra la desestimación presunta del recurso de reposición contra la resolución que acordaba el archivo del procedimiento de solicitud de licencia: la resolución que acuerda el archivo del procedimiento de solicitud de licencia era disconforme a derecho toda vez que se fundamenta en un supuesto incumplimiento de un requerimiento de subsanación que, ni mucho menos, se había producido, toda vez que el recurrente sí que aportó toda la documentación que le había sido requerida, y toda vez que el Ayto. lo reconoció implícitamente cuando reabrió el procedimiento de licencia que él mismo había duplicado.

Resultado final de sentencia del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo no 17 de Madrid : ESTIMATORIA; tanto de los motivos formales como de los motivos de fondo.

Extractos sentencia:

TERCERO.- Pues bien, de todo lo anterior, hemos de llegar a la conclusión de que el ayuntamiento ha cometido numerosos errores en la tramitación de los expedientes de legalización que han llevado al recurrente a una situación de confusión e indefensión, y que, al momento de dictarse la orden de demolición, no se había resuelto correctamente la tramitación de la solicitud de licencia, que, tras numerosos incidentes y errores de resolvió mediante resolución de fecha 1 de marzo de 2022, denegando la misma.

Por ello, en el momento del dictado de la orden de demolición no existía resolución alguna que amparase dicha decisión, debiendo declararse su nulidad y, en consecuencia, la nulidad de la multa coercitiva. Todo ello sin perjuicio de que, en el momento actual, existiendo ya una orden de denegación de la licencia solicitada, el ayuntamiento pueda dictar, de nuevo, la correspondiente orden de demolición siguiendo los cauces legales y procedimentales establecidos.

Respecto a la interposición del recurso de reposición fuera de plazo, nuevamente nos encontramos en el expediente errores manifiestos y desconcertantes, ya que la misma resolución (orden de demolición), aparece notificada 2 veces y en fechas diferentes (folio 29 bis el 16 de abril) y (folio 31 bis el 28 de mayo) por lo que en beneficio del recurrente, que no ha creado dicha situación de confusión, debe entenderse presentado el recurso dentro de plazo.

Fallo sentencia:

Se estima el recurso contencioso-administrativo interpuesto por frente a las resoluciones del AYUNTAMIENTO DE MADRID a la que nos hemos referido en el fundamento jurídico primero de la presente resolución, declarando la nulidad de las mismas por su no conformidad con el ordenamiento jurídico, con imposición de costas procesales a la administración.