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Caducidad del procedimiento de restauración de la legalidad urbanísticaSon muchos los clientes de Salamanca, Ávila, Segovia, Valladolid, Soria, Zamora, Palencia, Burgos y León los que nos consultan cuál es el plazo que tiene su Ayuntamiento para resolver el procedimiento de restauración de la legalidad urbanística. Normalmente son propietarios a los que su Ayuntamiento les ha incoado un procedimiento de restauración de la legalidad urbanística por alguna obra que ha realizado.

Como nota aclaratoria hemos de dejar muy claro que una cosa es el procedimiento sancionador urbanístico que suele terminar con una Resolución Sancionadora, y otro es el Procedimiento de Restauración de la Legalidad, que en no pocas ocasiones termina con una Orden de Demolición.  

El plazo para el procedimiento sancionador urbanístico en Castilla y León está regulado por la  la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León (seis meses desde su incoación, prorrogable por otros tres meses), pero sobre el procedimiento de restauración de la legalidad urbanística,  diferencia de otras comunidades autónomas (donde la ley urbanística establece un plazo concreto), en Castilla y León, la Ley urbanística no prevé un plazo específico. Es decir, que si en Madrid, por ejemplo, la ley urbanística establece un plazo de 10 meses para resolver, en Castilla y León, la ley no establece nada al respecto.

Esto causa que numerosos ciudadanos puedan considerar que su Ayuntamiento puede resolver en cualquier momento, sin estar obligados a resolver dentro de un plazo; y lo que es peor: que muchos ciudadanos hayan recibido una Orden de Demolición que sea nula, y no lo sepan.

Pues bien, todos los procedimientos administrativos tienen un plazo, y cualquier resolución dictada fuera de ese plazo, es nula. En el caso de Castilla y León, cuando un Ayuntamiento incoa un procedimiento de restauración de la legalidad urbanística, el plazo es de 3 meses.  Transcurrido ese plazo, el Ayuntamiento debe declarar la caducidad del expediente y ordenar el archivo de las actuaciones.

El problema se encuentra en que muchos Ayuntamientos no declaran la caducidad, dictan la Orden de Demolición fuera de plazo, y los ciudadanos (que no tienen obligación ninguna de ser expertos en Derecho), consideran que les han dictado una Orden de Demolición y que no pueden hacer nada contra ella. Y lo que es más grave, muchos Ayuntamientos ni siquiera conocen cuál es ese plazo.

¿Y por qué el plazo es de tres meses si la Ley 5/1999, de 8 de abril, de urbanismo de Castilla y León, ni Real Decreto 22/2.004, de 29 de enero por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, no lo regula?

La respuesta está en la la ley de procedimiento administrativo de carácter estatal que es de aplicación para todo el Estado. Hasta hace unos meses era Ley Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. Actualmente, ésta Ley ha sido derogada y se ha convertido en dos: en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

Tanto la ley de procedimiento derogada, como la actual ley en vigor, establece claramente en su artículo 21 que “cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo máximo, éste será de tres meses.”

Por tanto, no hay duda: mientras la ley urbanística de Castilla y León no se modifique, el procedimiento de restauración de la legalidad urbanística se debe resolver en tres meses desde que se acuerde su iniciación; cualquier resolución dictada con posterioridad, es nula.

¿Cree que ha recibido una Orden de Demolición fuera de este plazo? ¿Cree que la Orden de Demolición es nula?Rellene el siguiente formulario, y analizaremos la situación de su expediente sin ningún compromiso.

Datos del caso
Fecha aproximada de terminación de las obras
Fecha en la que se inició el procedimiento (si la conoce)
Fecha en la que le notificaron la orden de demolición/orden de retirar la obra
Localización de las obras
Municipio dónde se encuentra la obra
Polígono y parcela/ Referencia Catastral/ Dirección de las obras (opcional)
Clase de suelo donde se han realizado las obras (si la conoce)
Adjunte documentación recibida por el Ayuntamiento, si lo desea
Archivo 1
Archivo 2
Archivo 3
Archivo 4
Datos de contacto
Nombre y apellido
Dirección de correo electrónico
Teléfono (opcional)

Redactor: Equipo de Vélez Dorado, Área Urbanismo.


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