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El plazo de caducidad del procedimiento de disciplina urbanística (restauración de la legalidad) en la Comunitat Valenciana es, como norma general, de 6 meses. Sin embargo, son ya varios los casos analizados por el Despacho en los que, el Cliente, cree que cuando recibió la orden de demolición, el procedimiento ya había caducado y, finalmente, no era así. ¿Por qué ocurre esto?.

Introducción

Todos los procedimientos administrativos han de tener un principio y un fin, y deben resolverse en plazo. En el caso del procedimiento de restauración de la legalidad urbanística (los que suelen finalizar con una orden de demolición), ya hicimos una publicación en la que se detalla cuál era su plazo máximo en todas las normativas urbanísticas en España, pero no todos estos plazos son iguales, ni se computan de la misma manera.

Por poner un ejemplo, en la Comunidad de Madrid, el procedimiento se inicia mediante un requerimiento de legalización, o una audiencia previa a orden de demolición y se finaliza mediante la notificación de la orden de demolición. El plazo entre que se inicia el procedimiento (fecha en la que dicta el requerimiento de legalización o la audiencia previa),y que se notifica la resolución finalizadora (orden de demolición), no puede exceder de 6 meses. Ese es el plazo de caducidad del procedimiento de disciplina urbanística.

Plazo de caducidad de 6 meses, con particularidades

Sin embargo, en la Comunitad Valencia, no funciona exactamente así. Los plazos de caducidad del procedimiento de disciplina urbanística, aunque se inicie también mediante un requerimiento de legalización o una audiencia previa y se finalice con una orden de demolición, no solo no son los mismos que en Madrid, si no que no se computan igual.

En el caso de la Comunitat Valenciana, el plazo del procedimiento es de 6 meses máximos pero este plazo se computa de la siguiente manera:

Si el procedimiento se inicia mediante un requerimiento de legalización y se nos otorga un plazo (normalmente dos meses), para intentar legalizar la obra sin licencia, el plazo empieza a contar de dos maneras:

  1. a) si solicitamos la licencia, el plazo de los seis meses empieza a contar desde el momento en el que se dicte el acto resolviendo sobre dicha licencia.
  2. b) si no solicitamos licencia, el plazo de los seis meses empezará a contar el día en el que finalice el plazo otorgado en ese requerimiento.

Además, en la normativa valenciana se incorpora un ítem en cuanto a la suspensión del procedimiento de restauración que no sabemos muy bien a qué se refiere, ni cómo la Administración podría utilizarlo en contra del administrado, se trata del apartado c) del artículo 240 de la ley urbanística que establece que: “En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al interesado, se interrumpirá el plazo para resolver”. ¿Qué se considera causa imputable al interesado?.

Dicho lo cual, y aun siendo el plazo del procedimiento uno de los menores de todas las legislaciones urbanísticas, al final, a efectos prácticos, puede ser incluso mayor que en el resto de comunidades ya que, aunque el plazo sea de seis meses, éste puede verse ampliado por las causas mencionadas anteriormente.

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Redactor. Equipo de Vélez Dorado. Área de Urbanismo.

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